El rodillo alemán en la Unión Europea

Juan López Páez

La Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, la AFEC adoptó un informe recomendando cambios en los Tratados de la UE. Esto incluye: abolir el principio de unanimidad en las votaciones en el Consejo de la UE en 65 áreas y transferir más competencias a los órganos de la UE.

El informe sobre el proyecto de cambios al Tratado fue aprobado por los eurodiputados de AFEC con 19 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención. La AFEC pide que "la propuesta se presente inmediatamente y sin dudas al Consejo Europeo".

El documento de 110 páginas contiene propuestas para 267 cambios en ambos Tratados: el de la Unión Europea y el de Funcionamiento de la Unión Europea. Se trata de conseguir un sistema más bicameral que reforzaría el papel del Parlamento y cambiaría los mecanismos de votación en el Consejo. La Unión estaría mejor preparada para actuar aumentando considerablemente el número de decisiones por mayoría cualificada (QMV) y mediante el procedimiento legislativo ordinario (OLP), mientras que el Parlamento obtendría un pleno derecho de iniciativa legislativa y se convertiría en colegislador para el presupuesto a largo plazo de la UE.

Incluye la creación de dos nuevas competencias exclusivas de la UE, en el ámbito de la protección del medio ambiente y la biodiversidad, artículo 3° del TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), así como una ampliación significativa de las competencias compartidas, artículo 4°. Se quiere establecer competencias exclusivas de la Unión en materia de 8 nuevas áreas: política exterior y de seguridad, protección de fronteras, silvicultura, salud pública, defensa civil, industria y educación.

Y propone el avance de las competencias compartidas de la Unión en los ámbitos de la energía, los asuntos exteriores, la seguridad y la defensa exteriores, la política fronteriza exterior y las infraestructuras transfronterizas.

Se transformaría la Unión Europea de una comunidad de estados soberanos a un estado europeo, a un superestado oligárquico centralizado, bajo la hegemonía alemana. Alemania lleva mucho tiempo presionando para que se introduzca el voto mayoritario en la política exterior y de seguridad de la UE.

El 19 de septiembre pasado se publicó un informe del think tanks "The Group of Twelve" compuesto por miembros de fundaciones y universidades francoalemanas con apoyo financiero de entidades: Bertelsmann Stiftung, CEPS (Brussels), CEVIPOF, Centre for Political Research at Sciences Po (Paris), College of Europe (Bruges), German Institute for International and Security Affairs (SWP), Jacques Delors Institute (Paris), Jacques Delors Center (Berlin) University Jean Moulin (Lyon). Una reflexión francoalemana supuestamente independiente sobre el futuro de las instituciones de la UE que pretende pontificar sobre el futuro de la Unión Europea: su ampliación y la reforma de los Tratados.

Este  grupo no gubernamental de expertos sobre la reforma institucional de la UE entregó el informe "Sailing on High Seas: Reforming and Enlarging the EU for the 21st Century"  a Laurence Boone (secretaria de Estado francés para Asuntos Europeos) y Anna Lührmann (ministra de Estado alemana para Europa y el Clima).

Recordemos que, en mayo de 2022, la jefa de la Comisión Europea, la alemana Ursula von der Leyen, apoyó cambiar los tratados de la UE y abandonar el principio de unanimidad en las votaciones sobre temas clave en el Consejo de la UE. Añadamos que recientemente Alemania volvió a pedir la abolición del veto en la UE. La viceministra alemana de Asuntos Europeos y Clima, Anna Lührmann afirmó que la condición para la ampliación de la UE es su reforma, que incluya, entre otras, abolición del veto. Por su parte Jörg Kukies, Secretario de Estado de la Cancillería Federal y asesor principal del Canciller Olaf Scholz, también afirmaba que Alemania aceptará la adhesión de nuevos estados miembros a la UE sólo si este proceso va acompañado de una reforma de la UE.

Recordemos que el acuerdo de coalición firmado por el SPD, el FDP y los Verdes también incluye un punto en el que los partidos que forman el gobierno alemán declaran "un mayor desarrollo" de la Unión Europea "hacia un Estado federal europeo".

El informe será votado por todos los eurodiputados durante la sesión plenaria del 20 al 23 de noviembre.